Про подотчётность - какая-то Ваша ВЫДУМКА...или обоснуйте Писанием.
Давайте возмем только ОДИН пример подотчетности апостолов:
Деяния 14:26-28: "а оттуда отплыли в Антиохию, откуда были преданы благодати Божьей на дело, которое и исполнили. Прибыв туда и собрав церковь, они рассказали все, что сотворил Бог с ними и как Он отверз дверь веры язычникам. И пребывали там немалое время с учениками".
Итак, мы видим, что апотолы вернулись с отчетом в церковь, которая их выслала на служение. Оставшись "немалое время" в церкви, они не были "апостолами-сверхпасторами" - не занимали особой позиции, а вернулись на ту же позицию, которую имели до посланничества. Это подтверждает и следующая глава.
Следующая глава 15:1-4: "Некоторые, пришедши из Иудеи, учили братьев: если не обрежетесь по обряду Моисееву, не сможете спастись. Когда же произошло разногласие и немалое состязание у Павла и Варнавы с ними, то ПОЛОЖИЛИ (опять наверное сами - без Духа Святого - как вы метко заметили) Павлу и Варнаве (т.е. это не было решение просто Павла и Варнавы, но решение поместной церкви) и некоторым другим из них отправиться по сему делу к апостолам и пресвитерам в Иерусалиме. Итак, быв провожены церковью..." они пошли в Иерусалим. В Иерусалиме тоже много интересного произошло - не буду о том, как там принимались решения и как действовали апостолы говорить подробно.
Еще раз предлагаю вам, если вы хотите поразмышлять над этим вопросом более глубоко, прочтите книгу Дерека Принса "Церковь Божья", которого, как я верю, Бог поставил в совеременной церкви учителем мирового уровня.