Методы евангелизаций с повышенным фактором риска в «реалиях пакета Яровой»

Некоторые формы евангелизации, которые были весьма эффективны 5-10 лет назад и продолжают пользоваться популярностью в различных странах, сегодня не просто не актуальны в России, но, с учетом действующего антимиссионерского законодательства, являются фактором повышенного риска для религиозных объединений, использование которых крайне не рекомендуется. Ниже описаны правовые риски, наступающие в результате "благотворительных профессиональных евангелизаций".

Вопрос адвокату:

Наша церковь собирается проводить благотворительную медицинскую акцию, в которой мы планируем бесплатно: раздавать очки + (для дальнозоркости), мерить глюкозу в крови, мерить артериальное давление, консультация терапевта (и некоторых узких специалистов), выдача медикаментов и витамин (кроме антибиотиков). Акция будет проходить в арендованном церковью помещении.

Эта акция будет проводиться совместно с американскими гражданами, в числе которых будут медработники. Иностранцы приедут по религиозной визе.

В уставе церкви в разделе "Цели деятельности" указано:
- служение обществу делами милосердия и благотворительности.

В "Формах деятельности" указано:
- осуществление благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций;
- Церковь имеет право устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях миссионерства, паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан;
- приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в Церкви;

1. Нужно ли нам оповещать органы власти о проведении данной акции?
2. Нужно ли нам заключать договор с иностранцами на их участие в акции?

Ответ:

Дорогой пастор, оповещать органы власти о проведении данной акции вы не обязаны, потому что это не публичное мероприятие и планируется в помещении вашей церкви...

ОДНАКО (!) ,я вынужден Вас расстроить...

Описанная Вами форма евангелизации сегодня является весьма опасной, так как ставит и церковь и иностранцев под серьезный удар, а именно:

1) Риски, связанные с осуществлением лицензируемой деятельности:

Бесплатная раздача очков + (для дальнозоркости), измерение глюкозу в крови, артериальное давление, консультирование терапевта (и некоторых узких специалистов), выдача медикаментов и витамин (кроме антибиотиков) и т.д.

Все это будет классифицировано как "осуществление медицинской деятельности без лицензии", что является составом административного правонарушения и уголовного преступления.

Санкции за за осуществление медицинской деятельности без лицензии предусмотрены ст. 6.2., ст. 14.1. и ст. 19.20. КоАП РФ, т.е. деятельность частнопрактикующих медицинских (фармацевтических) работников, медицинских (фармацевтических) коммерческих и некоммерческих организаций с указанными нарушениями подлежит квалификации по разным статьям КоАП РФ.

Согласно статьи 6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ как незаконное занятие народной медициной- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статья 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ)

Согласно статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)(в ред. Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ)

Уголовно-правовая ответственность за работу без медицинской лицензии наступает в случае причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Санкции за работу без лицензии предусматривают штраф в размере до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо арест на срок до 6 месяцев.

То же деяние, совершенное организованной группой и/или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до б месяцев либо без такового.

При этом крупным размером, крупным ущербом, доходом признаются стоимость, ущерб, доход в сумме, превышающей 2 250 000 тысяч рублей, а особо крупным - 9 000 000 рублей.

Наличие провокаторов на евангелизационных акциях сегодня не редкость. При этом сохраняется высокая вероятность, что провокатору станет "плохо" после оказанной вашими людьми помощи, и не исключено, что "последствия
будут серьезными", что может привести к возбуждению как административного, так и уголовного преследвоания как руководителя религиозной организации, так и иностранных граждан.

2) Риски по закону "О защите прав потребителей":

Поскольку описываемая деятельность может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан (в том числе провокаторов) вы также подпадете под действие Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно статьи 43 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей": За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3) Риски нарушения визового режима для иностранных граждан:

Акция планируется совместно с американскими гражданами, в числе которых будут мед работники. При этом иностранцы приедут по религиозной визе.

Действия иностранных граждан, не смотря на то, что они будут выполнять работу без оплаты, однозначно будут квалифицироваться как оказание профессиональной помощи, то есть осуществление трудовой деятельности и как следствие нарушение визового режима.

Согласно статьи 18.8.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ:

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.(в ред. Федеральных законов от 09.05.2004 N 37-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

3. Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

4. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На практике оштрафуют каждого иностранного гражданина и выдворят за пределы РФ с запретом на въезд в течении 5-ти лет.

Заключение договоров с иностранцами для их участия в акции не только не спасет ситуацию, но только усугубит ее, так как в суде будет дополнительным доказательством осуществления ими профессиональной деятельности.

Виза "религиозные дела" выдается в соответствии с положением пункта 1 Статьи 20 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях":

Религиозные организации вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан.

Иностранные граждане при этом могут:

а) Посещать богослужения;
б) участвовать в церемониях и обрядах, конференциях и семинарах.

Важно отметить, что даже такое участие зачастую сегодня приравнивается к миссионерской деятельности.

Согласно пункту 2.Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях":

Религиозные организации имеют исключительное право приглашать иностранных граждан в целях осуществления профессиональной религиозной деятельности, в том числе миссионерской деятельности, по трудовому или гражданско-правовому договору с данными организациями.

Таким образом, профессиональная религиозная деятельность, миссионерская деятельность, и уж тем более профессиональная не религиозная деятельность под действия визы "религиозные дела" не подпадает никак.

Настоятельно рекомендую воздержаться от подобной формы евангелизации. Может ничего и не произойдет (по русски "пронесет"), но риски что "Авось" не поможет - весьма велики.

Если у Вас возникают вопросы, связанные с реализацией ваших прав и религиозных свобод, проконсультируйтесь со специалистом, что поможет минимизировать риски и предотвратить наступление негативных юридических последствий.

Думаю, вам будет интересно прочесть мою колонку Образец ответа на "требование" прокуратуры и Закон Яровой: что записать в протокол об административном правонарушении