Как подготовиться к проверкам минюста РФ: внутренние установления и религиозная тайна

Согласно статьи 25. Осуществление надзора и контроля. Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях":

1. Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

2. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

3. К отношениям, связанным с защитой прав религиозных организаций при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

4. При осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- запрашивать и получать у религиозной организации документы о деятельности религиозной организации, за исключением документов, содержащих сведения о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, которые могут быть запрошены и получены исключительно в случаях, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта;

- запрашивать и получать у религиозной организации, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Федеральным законом проверок, документы, содержащие сведения о ее финансово-хозяйственной деятельности, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);

- запрашивать и получать, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Федеральным законом проверок, информацию о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и иных органов государственного контроля (надзора);

- направлять своих представителей для присутствия на проводимых религиозной организацией мероприятиях по приглашению органов управления религиозной организации;

- проводить проверки соответствия деятельности религиозной организации законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом;

- проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, в том числе в части поступления и (или) расходования благотворительных пожертвований и других денежных средств, источников поступления и (или) использования иного имущества, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);

- в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях или совершения религиозной организацией действий, не соответствующих целям, предусмотренным ее уставом, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное религиозной организации, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Основанием для проведения внеплановой проверки религиозной организации является:

- истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном религиозной организации федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом;

- поступление в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);

- наличие приказа (распоряжения) руководителя федерального органа государственной регистрации или его территориального органа, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

6. Предварительное уведомление религиозной организации о проведении внеплановой проверки в связи с наличием в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма) не допускается.

О плане проверок необходимо узнавать непосредственно в вашем региональном Минюсте, который собственно их и планирует.

Следует помнить, что самая лучшая проверка - та, к который хорошо подготовились.

Самое правильное поведение во время проверке - то, которое осуществляется под контролем вашего адвоката.

Хочу обратить ваше внимание, что ряд вопросов может касаться деятельности, регулируемой не только уставом, но и внутренними установлениями религиозных объединений.

Согласно статьи 15. Внутренние установления религиозных организаций. Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях":

1. Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.

2. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации.

Образец внутренних установлений Римской Католической Церкви:

http://w2.vatican.va/archive/cod-iuris-canonici/russian/codex-iuris-canonici_russian.pdf 

Конечно они могут быть не такими объемными как в РКЦ. Но правильно оформленные внутренние установления, наряду с режимом "религиозной тайны», могут быть надежным инструментом защиты автономии религиозной организации и прав верующих при взаимодействии с органами государственной власти, правоохранительными органами во время бесчисленных проверок.

Именно внутренние установления будут определять кто такой священнослужитель в вашей церкви, что такое богослужение, церемония и обряд и многое другое. Так как законодатель попросту не дает нам этих дефиниций, отнеся их сфере внутренних установлений религиозного объединения.

Составление внутренних установлений - сложная работа, требующая серьезной юридической, религиоведческой и филологической квалификации. Не менее важным будет вопрос о легализации внутренних установлений так, чтобы на них можно было ссылаться как на документ внутреннего права.

В рамках соглашения о постоянном обслуживании вашей религиозной организации адвокатом, я и моя команда квалифицированных юристов, сможем составить специально под вашу специфику внутренние установления вашей религиозной организации, а также подготовить вас к предстоящей проверке и сопровождать во время нее.

В случае заинтересованности, пришлите мне мне на почту заявку на заключение Соглашения.

В качестве бонуса все написавшие получат мою книгу по "Религиозной тайне" и архив полезных материалов.

Думаю, вам будет интересно прочесть мою колонку Образец ответа на "требование" прокуратуры и Закон Яровой: что записать в протокол об административном правонарушении