Зачем РО делать паспорт безопастности массового пребывания людей

Большинство религиозных организаций (РО) в России уже получило соответствующие письма от администраций местных муниципальных образований, в которых сообщалось, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания (далее - требования) и форма паспорта безопасности места массового пребывания.

Требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - ММПЛ).

Администрация города издает постановление в порядке выполнения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которым создает межведомственную комиссию по обследованию и категорированию ММПЛ.

Под категорированием ММПЛ понимается его отнесение к определенной категории с учетом степени угрозы совершения на нем террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта.

Целью категорирования является установление дифференцированных требований к обеспечению безопасности ММПЛ.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 г. определено, что под ММПЛ понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо с возможным нахождением на объекте более пятидесяти человек.

Пунктом 10 раздела И постановления Правительства Российской Федерации ОТ 25 марта 2015 г. № 272 установлены категории ММПЛ, пунктами 11 н 12 данного раздела определен порядок проведения расчета прогнозного количества погибших/пострадавших людей при совершении террористического акта.

Результаты обследования и категорирования ММПЛ оформляются актом обследования и категорирования ММПЛ в 6-ти экземплярах.

см. подробнее http://base.garant.ru/70937940/

На каждое ММПЛ после проведения его обследования и категорирования составляется паспорт безопасности в 6-ти экземплярах. Форма паспорта безопасности ММПЛ утверждена постановлением Правительства Российской Федерации ОТ 25 марта 2015 г. № 272. С учетом того, что согласно Федеральному закону ОТ 06 марта 2006 г. Ж35-ФЗ « О противодействии терроризму» обязанность по выполнению и обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) возложена на заинтересованные лица, ими составляются паспорта безопасности ММПЛ.

Далее обычно следует просьба предоставить членам комиссии доступ на территорию объекта и обеспечить присутствие представителя религиозной организации.

Чем все это грозит?

А тем, что если месту проведения ваших богослужений, собственником которого вы или ваша религиозная организация являетесь, будет присвоена категория ММПЛ , в паспорте безопасности ММПЛ будут указаны мероприятия, которые вы должны будете совершить самостоятельно за счет вашей религиозной организации. Например, установить «кнопку охраны», видеонаблюдение со всем необходимым оборудованием, пост охраны, специальное освещение и т.д.

Дело в том, что в соответствии с пунктом 9 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)":

В состав комиссии в обязательном порядке должен быть включен правообладатель места массового пребывания людей.

А также , согласно пункту 9 : представители территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо.

В таком составе комиссия должна согласно пункту 11 произвести расчет количества людей на вашем объекте путем проведения мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места массового пребывания людей в течение 3 дней (!!!), включая рабочие и выходные (праздничные) дни.

Таким образом:

1) вы должны быть включены в комиссию;

2) комиссия, в которую входите в том числе вы, во главе с руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования) в течении трех дней находиться у вас на объекте (мониторить его).

После чего согласно пункту 13 результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности.

Другими словами, нормативно-правовой акт сконструирован таим образом, что если комиссия «не сидела» у вас на участке (в здании 3 дней, включая выходные и праздничные дни), то соглашаться с выводами комиссии, что ваш объект соответствует категории ММПЛ, не стоит, а выводы комиссии можно смело оспаривать в суде.

Категория ММПЛ присваивается, если одновременно на объекте находится от 50 человек.

Возможно нужно подумать о нескольких собраниях с численностью менее 49 человек!!!

Ниже - образец ответа в администрацию на «предложение» оформить паспорта безопасности ММПЛ для места проведения богослужений вашей религиозной организации:

_________________________________

Настоящим информируем, что в указанном помещении не бывает более 49 человек.

В соответствии с подпунктом в) пункта 10 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)": В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:

в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Таким образом, установленных законом оснований для категорирования помещения как места массового пребывания людей не имеется.

Если возникнут сложности, обращайтесь, будем решать вместе с Божьей помощью и по закону.

   Крупнее смотрите на FB 

Думаю, вам будет интересно прочесть мою колонку Образец ответа на "требование" прокуратуры и Закон Яровой: что записать в протокол об административном правонарушении